Проект постановления администрации Камешковского района

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности»

1.Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности (далее – услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности (далее – заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения гражданами для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и его деятельности.

1.2. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности»

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:

- Земельным и Гражданским кодексам Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ (О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 11.03.2003 № 74 – ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

- Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области»;

- иными нормативными правовыми актами

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования Камешковский район Владимирской области (далее – администрация района).

Организацию исполнения услуги осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района Владимирской области (далее – Отдел).

2.3. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.4. Муниципальная услуга предоставляется при взаимодействии с отделом архитектуры и градостроительства администрации района, отделом сельского хозяйства администрации Камешковского района, отделом жизнеобеспечения администрации района, органами местного самоуправления муниципальных образований Камешковского района, федеральными органами, осуществляющими государственную регистрации, организацией по ведению государственного кадастра и иными полномочными лицами.

2.5. Получателями услуги являются дееспособные граждане Российской Федерации заинтересованные в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, и осуществления его деятельности, либо его уполномоченный представитель, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (далее-Заявитель).

2.6. Конечными результатами предоставления услуги являются:

- принятие постановления главы администрации района о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду;

- мотивированный отказ в предоставлении права..

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается:

-заключением договора купли-продажи (аренды);

-направлением Заявителю мотивированного отказа в предоставлении земельного участка.

2.7. Доступность муниципальной услуги обеспечивается информированием заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, неограниченного круга лиц, путем размещения информации в средствах массовой информации, на сайте администрации Камешковского района.

2.8. Качество предоставления муниципальной услуги обеспечивается путем соблюдения действующего законодательства и предоставления услуги в соответствии с настоящим регламентом.

2.9. Информация о порядке предоставления услуги предоставляется в Отделе по адресу: г. Камешково, ул. Свердлова, д. 10, каб. 45.

Телефоны:

- руководитель Отдела (49248) 2-28-57;

- специалисты отдела (49248) 2-13-67.

Адрес сайта администрации района в сети Интернет: admkam.ru.

Адрес электронной почты Отдела: E-mail: ozo.kam@yandex.ru;

Режим работы:

Заведующая - Понедельник: 10.00 - 15.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Специалисты отдела - Вторник: 10.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

- Четверг: 10.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Суббота, воскресенье: выходной день.

2.10. При приеме посетителей и заявлений специалист дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Прием заявления и консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется не более 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. В случае, если на текущий момент консультация не может быть предоставлена, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить Заявителю направить письменное обращение в Отдел.

2.11. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.12. Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте:

При наличии письменного обращения Заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределах своей компетенции.

Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом.

2.13. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

а) заявление гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, (по форме согласно приложению № 2 к регламенту);

б) документы, удостоверяющие личность, с приложением копий;

в) нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, в случае подачи документов доверенным лицом (копия);

г) свидетельство (копия) о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

д) кадастровый паспорт земельного участка;

е) соглашение, заключенное между членами крестьянского (фермерского) хозяйства (не требуется в случае, когда фермерское хозяйство создано одним лицом);

ж) схема расположения земельного участка;

Все документы предоставляются Заявителем.

Документы пунктов д) и ж) могут предоставляться в порядке межведомственного взаимодействия.

2.14. Требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги.

Предоставляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества (при наличии) физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исправленные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.15. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;

-отсутствия испрашиваемого земельного участка в государственной или муниципальной собственности;

-земельный участок, на который подана заявка, будет использоваться для государственных нужд;

- земельный участок исключен из оборота или ограничен в обороте;

- земельный участок, на который подано заявление не соответствует территориальному планированию и правилам землепользования и застройки;

- обнаружения технической ошибки.

2.16. Прием, выдача документов и консультирование осуществляется в помещении Отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района (каб. 45).

2.17. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.18. Помещения, необходимые для непосредственного взаимодействия специалиста с Заявителями, должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалиста. Рабочее место специалиста оснащается персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.21. Помещение должно соответствовать установленным санитарным, противопожарным нормам и правилам.

2.22. Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложение № 1 к настоящему регламенту.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

3.1.1. Публикация сообщения о наличии свободных земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (фонда перераспределения) в средствах массовой информации и (или) на сайте администрации Камешковского района не менее месяца с учетом зонирования.

3.1.2. Прием и регистрация заявления с документами.

3.1.3. Рассмотрение и проведение экспертизы с документами:

а) в случае положительного решения: утверждение и выдача Заявителю схемы расположения земельного участка. Услуга прерывается, так как Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении приобретаемого земельного участка кадастровых работ, необходимых для получения кадастрового паспорта.

б) в случае отказа в предоставлении земельного участка – выдача письменного мотивированного отказа.

Основанием для начала процедуры отказа в исполнении муниципальной услуги является принятие соответствующего решения специалистами Отдела.

3.Предоставление участка:

а) в случае если подано одно заявление:

-принятие постановления главой администрации района о предоставлении земельного участка;

б) в случае, если подано два и более заявлений:

-принятие постановления главы администрации района о проведении торгов по продаже земельного участка или права его аренды;

-организация и проведение торгов.

3.2. Прием и регистрация заявления с документами.

3.2.1. Заинтересованное лицо обращается с заявлением и комплектом, указанных в пункте 2.13. настоящем административном регламенте документов, по почте или предоставляются лично в администрацию Камешковского района.

Прием заявления осуществляется уполномоченным специалистом Отдела.

При предоставлении Заявителем документов при личном обращении по его желанию в его экземпляре специалистом отдела проставляется дата приема заявления и документов. Специалист отдела следит за сроками исполнения предоставления услуги. Заявление регистрируется в день поступления и передается на рассмотрение главы администрации района.

3.3. Рассмотрение и проведение экспертизы документов.

3.3.1. После рассмотрения документы в течение двух рабочих дней передаются на исполнение специалисту отдела, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.3.2. После получения заявления ответственный специалист Отдела анализирует сведения, содержащиеся в заявлении, оценивает полноту и содержание представленных документов.

В случае выявления несоответствия документов установленных требованиям заявителю в течение семи дней со дня поступления обращения в Отдел направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках, сроках и способах их устранения.

При этом срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается до получения информации и документов от заявителя.

3.3.3. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю в течение тридцати дней со дня регистрации документов направляется мотивированный отказ за подписью главы администрации района.

3.3.4. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении услуги ответственный специалист Отдела:

- готовит постановление об утверждении схемы;

- в двухнедельный срок со дня подачи заявления об утверждении схемы размещения земельного участка издается постановление администрации Камешковского района;

- выдается схема земельного участка и постановление об утверждении схемы в двух экземплярах.

Срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ.

3.4. Подготовка и принятие решения.

3.4.1.Основание для начала данной административной процедуры является предоставленный Заявителем кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.

3.4.2. По предоставленным документам ответственный специалист Отдела готовит проект постановления администрации района.

3.4.3. Глава администрации района в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта принимает одно из ниже следующих решений:

- о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно;

- о предоставлении земельного участка в аренду;

- письменный отказ в предоставлении услуги.

3.5.Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.

3.5.1. В семидневный срок с даты издания постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или аренду специалист Отдела готовит проект договора аренды, купли-продажи, передает его на подпись заведующему Отделом.

3.5.2.Подписанный договор передается Заявителю для подписи (три экземпляра).

3.5.3. В случае поступления двух и более заявлений Отдел организует и проводит торги на право заключения договора аренды или продажи земельного участка.

3.5.4. Торги проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

3.6. Выдача документов.

3.6.1.Выдача постановления администрации Камешковского района, договора аренды или договора купли-продажи осуществляется после подписания договора Заявителем и оплаты по договору купли0продажи.

4.Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется руководителем Отдела и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Отдел заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля руководитель Отдела может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

За предоставление услуги сотрудники Отдела несут ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц Отдела, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), в которой в обязательном порядке должно быть указано:

- наименование муниципального органа, в который направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) Заявителя, наименование Заявителя - юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования Заявителя;

- личная подпись и дата.

Жалоба Заявителя подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае запроса другого государственного органа, органа местного самоуправления или иного должностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока его рассмотрения заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях, если:

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

-в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи и сообщать гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом в течение 7 дней со дня регистрации заявления;

-текст жалобы не поддается прочтению о чём в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направляющему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа или структурного подразделения администрации района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган местного самоуправления одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались, и по которым было вынесено решение в установленном порядке.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

Скачать документ полностью